我國發展(zhan)可(ke)(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，主(zhu)要(yao)是從保(bao)障能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全、促進經(jing)(jing)濟(ji)社會可(ke)(ke)(ke)持續發展(zhan)的角(jiao)度出(chu)發。隨著經(jing)(jing)濟(ji)社會的發展(zhan)，可(ke)(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)又被賦予了(le)節能(neng)減(jian)排(pai)、溫室氣體(ti)排(pai)放控制和大氣污染防治等新使(shi)命。特別是2017年的《政(zheng)(zheng)府工作報告》把(ba)“藍天(tian)保(bao)衛作戰(zhan)”寫入其(qi)中(zhong)，更加說明在“十三五”時(shi)期及以后，可(ke)(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)將會被提到更高(gao)的高(gao)度，在我國能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)系統中(zhong)的占(zhan)比進一步(bu)提升。下面(mian)，筆者就(jiu)“十三五”水電(dian)及新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)規劃的思路、目標，可(ke)(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)的重點任務、保(bao)障政(zheng)(zheng)策(ce)和措施等，談(tan)談(tan)自己的認識(shi)和看法。
“十三五(wu)”時期能源發展形(xing)勢
全(quan)球氣(qi)候(hou)變化(hua)和(he)新能(neng)源(yuan)發展形勢。從2015年全(quan)球各國(guo)(guo)的(de)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)來看，煤(mei)炭(tan)(tan)在全(quan)球能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)結(jie)構(gou)中的(de)占比(bi)不足30%，主(zhu)要是以石油、天然氣(qi)為主(zhu)。但包括(kuo)中國(guo)(guo)、印(yin)度和(he)南非這(zhe)三(san)個(ge)國(guo)(guo)家(jia)的(de)煤(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)，在一(yi)次能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)中的(de)占比(bi)基本為60%或60%以上。能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)中煤(mei)炭(tan)(tan)比(bi)重過高會帶來溫(wen)室氣(qi)體排放增加(jia)、大氣(qi)污(wu)染加(jia)重等后果(guo)。
我(wo)國能源(yuan)(yuan)(yuan)經濟(ji)(ji)發展(zhan)形勢。《能源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)“十三五(wu)”規劃》明確提出，2020年能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量控制在50億(yi)(yi)噸(dun)標煤以內，煤炭(tan)消(xiao)費(fei)總(zong)量控制在41億(yi)(yi)噸(dun)以內。隨著我(wo)國經濟(ji)(ji)發展(zhan)步(bu)入新(xin)常態，“十三五(wu)”時(shi)期(qi)能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量年均增速與(yu)“十二五(wu)”時(shi)期(qi)相比下降(jiang)1.1個(ge)百分點，為2.5%左(zuo)右(you)。全社會用(yong)電(dian)量在目前(qian)5.9萬(wan)億(yi)(yi)千瓦時(shi)的基(ji)礎上，到2020年預(yu)計(ji)為6.8到7.2萬(wan)億(yi)(yi)千瓦時(shi)左(zuo)右(you)，比初始預(yu)期(qi)結果低約0.8萬(wan)億(yi)(yi)千瓦時(shi)。“十三五(wu)”時(shi)期(qi)，整個(ge)能源(yuan)(yuan)(yuan)結構也將相應進行(xing)調整，煤炭(tan)依然是我(wo)國的基(ji)礎能源(yuan)(yuan)(yuan)，非(fei)化石(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)和天然氣為主要增量。
可(ke)再生能源發展現(xian)狀(zhuang)及(ji)主要問題
當前(qian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)是(shi)全球能(neng)(neng)(neng)源的重(zhong)要(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)向，無論(lun)發(fa)(fa)(fa)達國家還是(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國家，都將水能(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)等可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源作為應對能(neng)(neng)(neng)源安全和氣候變(bian)化雙(shuang)重(zhong)挑戰(zhan)的重(zhong)要(yao)(yao)手段。我國政(zheng)府非常重(zhong)視可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，提出到2020年非化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源占能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)費總量比例達到15%、2030年達到20%的宏偉目標。全球主要(yao)(yao)國家也紛紛提出2050年高(gao)比例的可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)展(zhan)愿景。
可(ke)再生能(neng)源發展的基礎
一是我國可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)具(ju)有(you)豐富的資(zi)源(yuan)(yuan)量(liang)。其中水電技術開(kai)發(fa)(fa)量(liang)為6.6億(yi)千瓦，到“十二五”末只開(kai)發(fa)(fa)了30%；風電技術開(kai)發(fa)(fa)量(liang)102億(yi)千瓦，目前已開(kai)發(fa)(fa)量(liang)為1.5億(yi)千瓦；截(jie)至(zhi)2016年底，我國太陽能(neng)發(fa)(fa)電662億(yi)千瓦時(shi)，僅占到儲量(liang)的萬分之0.16。當然，可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)的開(kai)發(fa)(fa)量(liang)與煤(mei)炭、石油不(bu)可直接(jie)對比，但(dan)通(tong)過數據顯(xian)示(shi)，我國可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)豐富，但(dan)目前開(kai)發(fa)(fa)程度較低，具(ju)備廣闊(kuo)的發(fa)(fa)展前景。
二是(shi)可再生能(neng)源開(kai)發建設規模逐步擴大。到(dao)2016年(nian)底，全國水(shui)(shui)電裝機(ji)達(da)到(dao)3.3億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，其中(zhong)常(chang)規水(shui)(shui)電站30542萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，抽水(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)2669萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，位(wei)(wei)居世界首(shou)位(wei)(wei)。風(feng)電并網(wang)(wang)容量連續7年(nian)領跑全球，到(dao)2016年(nian)底，全國風(feng)電并網(wang)(wang)裝機(ji)1.49億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，年(nian)發電量2410億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時，占全社會用(yong)(yong)(yong)電量比重達(da)到(dao)4個百分點。從(cong)2013年(nian)起，我國太(tai)陽(yang)能(neng)產業(ye)成為全球最大的新增光(guang)伏應用(yong)(yong)(yong)市場，2015、2016年(nian)連續兩年(nian)位(wei)(wei)居世界首(shou)位(wei)(wei)。2016年(nian)全國光(guang)伏并網(wang)(wang)裝機(ji)容量在(zai)2015年(nian)4300萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)的基礎上(shang)，增加到(dao)7818萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，發電量600多(duo)億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時，太(tai)陽(yang)能(neng)熱利用(yong)(yong)(yong)面積(ji)超過4億(yi)平方米。另外，生物質能(neng)利用(yong)(yong)(yong)規模達(da)到(dao)3500萬(wan)噸標準煤，開(kai)發建設規模已經走(zou)在(zai)世界前列。
三是(shi)可(ke)再生(sheng)能源技術(shu)日趨成熟。在(zai)(zai)水電(dian)(dian)方面(mian)，建成了世(shi)界上最高(gao)的300米及以上混凝(ning)土(tu)雙曲拱壩；在(zai)(zai)風電(dian)(dian)領域，1.5～5兆瓦的風機(ji)已經實現(xian)批量生(sheng)產；在(zai)(zai)光(guang)(guang)伏(fu)領域，依托國(guo)家光(guang)(guang)伏(fu)領跑(pao)示范基地，推動光(guang)(guang)伏(fu)產品先進性指標(biao)提升(sheng)。另外，為(wei)了發(fa)展新能源，在(zai)(zai)儲能技術(shu)、多能互(hu)補(bu)技術(shu)以及微電(dian)(dian)網等方面(mian)也(ye)進行了有效的示范。從(cong)這些方面(mian)來看(kan)，我(wo)國(guo)水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏(fu)產業的制造能力(li)已經位居(ju)世(shi)界首位，正在(zai)(zai)從(cong)“制造大國(guo)”向“制造強國(guo)”邁進。
四是可再生能源產業體(ti)系(xi)逐步健全。國家出臺了可再生能源法以及一系(xi)列配(pei)套政策，成立水(shui)電(dian)、風(feng)電(dian)、光伏領域的(de)標(biao)準(zhun)化(hua)委員(yuan)會，推進了標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)的(de)建設。認證、建設、勘察能力不斷(duan)加(jia)強，支(zhi)撐水(shui)電(dian)、新(xin)能源等產業的(de)規模化(hua)發展。
五是(shi)可再生能(neng)源經濟性不斷提高(gao)。“十二五”時期，以光(guang)伏為(wei)代表的新能(neng)源是(shi)成本下降(jiang)(jiang)最快、經濟性提高(gao)顯著(zhu)的能(neng)源類型。光(guang)伏在2010年的單(dan)位千瓦造(zao)價為(wei)2萬(wan)元(yuan)左(zuo)右，2012年下降(jiang)(jiang)到(dao)至1.1萬(wan)元(yuan)左(zuo)右，截(jie)至目前(qian)降(jiang)(jiang)至為(wei)7000元(yuan)左(zuo)右。上網電價由最初的1元(yuan)錢降(jiang)(jiang)至目前(qian)0.6～0.8元(yuan)/千瓦時，經濟性顯著(zhu)提升。
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